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延川縣2018年經濟運行分析

發布日期:2019年01月31日      閱讀:次   字體   保護視力色:       
索引號發布時間2019年1月31日 11:3:31
公開機構縣統計局
名 稱延川縣2018年經濟運行分析

2018年,延川縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持穩中求進工作總基調,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,堅持不懈興產業、強實體、提品質、增實效,全縣經濟社會呈現穩中有進、穩中向好、穩中趨優的態勢,主要經濟指標均實現了預期目標。

一、2018年經濟發展的主要特點

2018年全年,實現地區生產總值114.36億元,按可比價格計算,同比增長9.2%。其中,第一產業增加值9.53億元,同比增長3.5%;第二產業增加值77.65億元,同比增長9.9%;第三產業增加值27.17億元,同比增長9.8%。

縣屬生產總值43.01億元,同比增長7.3%。其中,第一產業增加值9.53億元,同比增長3.5%;第二產業增加值6.31億元,同比增長2.8%;第三產業增加值27.17億元,同比增長9.8%。

(一)產業規模不斷擴大

一是農業生產穩步增長。全年完成農林牧漁業總產值16.39億元,同比增長3.5%;實現增加值9.89億元,增長3.5%。主要農產品產量穩中有增。截止12月底,糧食總產量2.89萬噸,同比增長13.8%;蔬菜總產量5.10萬噸,增長8.0%;水果總產量16.76萬噸,增長12.9%。養殖業出現回暖態勢。全縣豬出欄14050頭,增長1.8%;牛出欄1012頭,增長1.2%;羊出欄33610只,下降1.4%;家禽出欄12.50萬只,增長4.3%。二是規上工業快速增長。全縣規上工業快速發展,主導作用明顯。截止12月底,規模以上工業完成產值155.68億元,同比增長31.9%;實現增加值72.98億元,同比增長10.3%,拉動GDP增長7.2個百分點,拉動力不斷增強。從主要產品產量看:原油產量5.10萬噸,下降8.3%;原油加工量303.30萬噸,增長0.1%;天然氣總產量17.91萬噸,下降6.8%;煤炭總產量42.00萬噸,增長7.9%。主要工業品價格上漲,生產形勢趨好,拉動了我縣工業經濟穩步增長。三是服務業持續增長。截止12月底,全縣服務業實現增加值27.17億元,同比增長9.8%,拉動GDP增長1.3個百分點。批零業、營利性服務業發展來勢較好,增速較上年分別提升3.0、0.6個百分點。交通運輸、倉儲和郵政業保持平穩增長,實現增加值2.57億元,同比增長4.9%,增速與上年持平。文化旅游產業蓬勃發展。隨著旅游強縣建設的加快推進,旅游重點項目進展順利,旅游市場環境和服務質量穩步提高,全域旅游發展格局逐步形成,全縣旅游知名度和影響力明顯提升。截止12月底,規模以上文化產業營業收入42767千元,同比增長42.4%。全縣接待旅游客462.65萬人次,增長51.7%;實現綜合收入24.81億元,增長22.3%。

(二)內生動力不斷增強

一是項目投資增速回暖,民間投資快速增長。全年項目投資呈現高開低走、艱難回升態勢,上半年保持逐月增長回落,三季度開始逐月負增長回落,年終最后三個月逐月負增長回升,全年完成投資額40.01億元,增速下降14.2%。從經濟類型看,國有及國有控股完成投資下降19.5%,民間投資增長95.9%。從三次產業看:第一產業完成投資增長12.0%,第二產業完成投資增長65.6%,第三產業完成投資下降37.3%。二是消費市場持續活躍,網絡零售快速增長。截止12月底,全縣完成社會消費品零售總額15.16億元,同比增長12.2%,增速位于全市第一;其中限額以上單位零售額3.68億元,同比增長21.5%;限額以上批發和零售業通過公共網絡實現的商品零售額717.2萬元,同比增長28.8%。三是市場活力不斷增強,支撐力量快速增長。隨著改革的持續推進,企業營商環境不斷改善,市場主體活力得到釋放,企業數量持續增加。全年累計新增企業399戶,個體工商戶1931戶;全縣共有“五上”單位90戶,同比增長57.9%,比上年同期提高34個百分點,其中,全年新增規上工業企業2戶,資質建筑業企業3戶,限上批零住餐企業8戶,規上服務業單位7戶。

(三)發展質量不斷提高

一是財政收入快速增長。截止12月底,全縣地方財政一般預算收入61128萬元,同比增長22.6%,增速比上年同期提高6.3個百分點。其中,稅收收入48766萬元,同比增長28.9%,比上年同期提高2.2個百分點;非稅收收入12362萬元,同比增長3.0%,比上年同期提高10.6個百分點。二是居民收入穩定增長。截止12月底,全縣居民人均可支配收入22125元,比上年同期增長8.5%。其中,城鎮常住居民人均可支配收入29483元,增長7.7%;農村常住居民人均可支配收入9548元,增長8.9%,城鄉居民收入均快于經濟增長。三是企業效益穩步改善。受工業品價格上漲帶動,以及降成本措施的持續發力,工業企業經濟效益大幅改善。2018年,全縣規模以上工業企業實現主營業務收入68960萬元,同比增長4.4%;實現利潤總額11763萬元,同比增長33.7%,比上年同期提高2.3個百分點。

(四)民生改善不斷發力

一是保障支出力度加大。1-12月,全縣民生支出完成150125萬元,同比增長20.2%,增速比上年同期提高19.6個百分點,占財政總支出的比重為56.4%。其中,社會保障和就業、節能環保、城鄉社區支出分別增長103.8%、49.3%、18.6%。二是就業形勢基本穩定。1-12月,全縣城鎮新增就業777人,新增農村勞動力轉移就業人數242人、創業人數67人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。三是金融存貸平穩運行。截止12月底,全縣金融機構人民幣存款余額62.12億元,同比下降4.7%,其中,個人存款余額44.62億元,同比增長6.0%。全縣各項貸款余額135.79億元,同比增長5.5%,其中,短期貸款中個人貸款及透支余額7.08億元,同比增長119.2%;中長期貸款中個人貸款余額13.77億元,同比下降14.8%。四是精準扶貧強力推進。全縣2112戶6853人、47個貧困村脫貧退出,貧困發生率由2014年底的19.7%下降至1.06%,順利通過了貧困縣退出市級核查驗收。

二、經濟發展面臨的主要挑戰

2018年,全縣各級各部門針對經濟發展中的薄弱環節和關鍵領域,精準發力、綜合施策,全縣經濟社會呈現穩中有進、穩中向好的發展勢頭,但經濟運行中仍存在不少困難和挑戰,經濟下行壓力依然較大,需引起重點關注。

(一)三次產業結構不合理。全縣產業結構性矛盾依然突出,發展質量和效益還有待進一步提升。全縣現行GDP核算的三次產業結構為8.33:67.91:23.76(見圖二),二產占比比上年同期提高1.94個百分點,三產占比下降1.96個百分點,轉型升級壓力仍然較大,且傳統服務行業占比過大,新興服務業比重偏低,傳統服務業仍是當前延川服務業的主體。縣屬三次產業結構為22.16:14.67:63.17(見圖三),二產占比最低,縣屬產業結構也極不合理。

(二)農業產業發展面臨風險大。一是紅棗產業受災嚴重。雨災影響紅棗產量。延川素有“紅棗之鄉”的美譽,猶以狗頭棗而聞名,紅棗產業更是當地農民維系生活的主要收入,但近年來,每逢紅棗即將成熟的8、9月份,連日陰雨,致使全縣紅棗大面積開裂,一年來的辛勞、即將到來的豐收頃刻化為烏有,令許多棗農欲哭無淚,今年也不另外,極大地影響了農業經濟的發展,也挫傷了農民種植紅棗的積極性,棗農大都外出務工,致使大片大片的棗地被荒廢,影響了農業產業化的發展,最終致使全縣農業經濟發展的步伐放緩。數據顯示,1-12月紅棗種植面積17.10萬畝,同比下降1.0%;產量4.22萬噸,同比下降0.6%。棗瘋病影響棗樹生長。棗瘋病是我國棗樹的嚴重病害之一,一旦發病,翌年就很少結果,發病3-4年后即可整株死亡,對生產威脅極大。近年來,我縣屢有發生此病,極大地影響了紅棗的長勢。二是“非洲豬瘟”影響生豬養殖。8月中旬以來,全國已有7個省份發現非洲豬瘟疫情,我縣雖暫未發現疫情, 但可能引起生豬養殖戶恐慌性拋售、推動豬價隨之下降,且各養殖企業和規模養殖戶縮小了養殖規模, 進而影響生豬生產。預計2019年全縣出欄生豬將會有所減少。

(三)財政收入支出矛盾突出。近年來,延川縣財政收入雖保持較快增長,但縣域財力不足問題依然較為突出。究其原因,主要表現為:一是收入較少。截止12月底,全縣一般公共預算收入61128萬元,占GDP比重只有5.3%,低于全市(9.5%)平均水平。按照常住人口算,全年人均財政收入只有3564元,遠低于全市平均水平(6565元)。二是負債突出。縣域財力不足,但是為了發展,又必須改善基礎設施,優化發展環境,提供更多公共產品,導致剛性支出增長遠高于財政收入的增長速度(全年地方財政收支占比1:4.35),縣級財政收支失衡最終又造成發展的投入不足,制約了經濟的發展。三是浪費嚴重。在公共財政支出中,行政管理支出是為了維持政府機構正常運行,提供優質的公共產品和公共服務。然而,在高昂的行政管理背后存在著驚人的浪費問題。例如:公款吃喝、會議過多、能源資源消耗過高和政績工程浪費等。

(四)非公經濟活力嚴重不足。一是占GDP比重偏低。全年全縣實現非公有制經濟增加值31.22億元,占GDP比重僅為27.3%,雖然較去年加快了1.7個百分點,但仍低于全省、全市26.9、2.0個百分點。二是企業規模偏小。目前,全縣大多數非公有制企業規模小,管理水平不高、機構不合理,缺少市場競爭力強、輻射面廣、帶動性強的大型企業,影響了非公有制經濟整體實力的提升,同時缺乏龍頭企業帶動。三是骨干企業偏少。經濟發展需要骨干企業,骨干企業能夠聚集力量,帶動發展。截至目前,雖然規模以上非公企業占全部規模以上企業高達80.0%,但多數企業為小型企業,產值不大,效益不高。四是產業層次偏低。全縣非公有制經濟延伸的行業較廣,涉及36個行業大類,但多數依然主要集中在農產品加工、專用設備制造、化學制品制造、水泥制品制造、批發零售、住宿餐飲、交通運輸、倉儲和郵政業等傳統行業,配電器材、太陽能器具制造、醫療信息、節能環保、金融業、計算機服務和軟件業等新興產業領域涉足較少。五是創新能力偏弱。非公企業的新技術新產品研發和使用投入普遍沒有受到重視,擁有自主知識產權的企業微乎其微,整個行業結構不合理,初加工多,精深加工少,品牌意識不強。

三、促進經濟持續健康發展的對策建議

新的一年,我們要繼續以黨的十九大精神為指引,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,把握高質量發展新要求,大力推進供給側結構性改革,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣上下勠力同心、穩扎穩打,促進經濟社會持續健康較快發展。

(一)調結構,著力優化產業結構。延川經濟結構有資源型經濟的深刻烙印,三產占比仍然偏低,產業結構仍待優化。要正確處理好速度與質量、效益,發展與民生、環境的關系,牢牢抓住新一輪經濟結構調整機遇期,優化經濟結構,發展既符合縣情又適應市場需求的產品,培植優勢產業,發展特色經濟,迅速擴大全縣經濟的總量規模。一是調優農業產業結構,推進農業產業化。要提高農業抗風險的能力,認真防范棗瘋病的發病率,以及非洲豬瘟疫情的傳入,大力實施鄉村振興戰略,全力攻堅精準扶貧,立足資源優勢,繼續發展農產品深加工和生態旅游農業,打造特色農業品牌,將資源優勢轉化為經濟優勢,為農民增收提供有力支撐。二是加快工業結構調整,推進新型工業化。以提升工業整體競爭力為主要目標,扶持培育一批競爭能力強、帶動作用大、發展前景好的大企業。 以永坪化工園為載體,圍繞煤、油、氣資源謀劃發展煤化工及石油化工項目,推進陜西天然氣西氣東輸上載、下載項目建設。以文安驛工業園為核心,繼續發展清潔能源、新材料,推進20萬噸EPS生產線、斯派爾集成建筑裝配式產業園建設,做好壓裂材料生產項目前期工作。以賈家坪非能化工園為依托,加快建設陜北農產品交易中心,謀劃建設天然氣儲備庫。以馬家河農業園為重點,大力發展農特產品深加工產業,加快推進大豆榨油及意面生產線和酸菜+窩窩頭項目的前期工作。三是加速產業融合發展,推進現代服務業。依托區位交通便捷、旅游資源豐富、文化底蘊深厚等特點,大力發展現代物流業、旅游業、文化創意產業、健康養老服務業等生產性服務業和現代服務業產業,要努力做大服務業總量,優化服務業內部結構,穩步提高服務業在經濟中的比重,充分發揮服務業服務生產、服務經濟、服務生活的功能和作用。

(二)抓重點,充分發揮好投資的拉動作用。一是要抓大放小,狠抓大項目的儲備和引進。當前,全縣還處于以投資建設為主要推動力的經濟和社會發展階段,在宏觀經濟下行壓力加大的情況下,全縣要保持良好的發展態勢,關鍵要靠投資拉動,保持投資平穩較快增長是實現經濟快速增長的前提和保證,而投資總量的擴大主要依靠重大項目的支撐和拉動。二是要抓好抓實重大項目的推進,做好項目建設服務工作。及時解決項目推進的瓶頸制約和生產要素保障問題,督促項目加快建設進度,力爭使投資項目早建設、早投產、早達效。三是要進一步加大投資建設資金的籌措力度。不斷拓寬投融資渠道,擴大實體經濟直接融資的比重;進一步完善中小企業貸款風險分擔,有效緩解中小企業融資難的問題;進一步加強政府、銀行、企業間的溝通協調,爭取擴大信貸規模,保障已開工大項目的資金需求。

(三)挖潛力,推動非公經濟健康發展。一是努力優化非公經濟發展環境。優化環境是非公企業發展的首要前提。政府要堅持“放心、放膽、放手、放寬”的原則,堅持為非公企業發展提供優惠政策、優質服務和優良環境,強力推進非公企業步入迅速發展的快車道。要減少審批項目,打開大門,降低門檻,建立非公企業優質服務體系;要規范行政執法行為,文明執法;要繼續整頓市場秩序,規范市場管理,實現公平競爭。二是著力優化非公經濟融資氛圍。加強政、企、銀溝通合作,建立融資、投資信息平臺,幫助中小企業掌握融資、投資信息,鼓勵金融機構加大對非公有制企業的信貸支持力度。采取“政府引導、多元出資、市場運作、自主經營、自負盈虧”的方式,整合和發展信用擔保機構。

(四)補短板,繼續加快創新發展。新興產業和傳統產業相互交織、相互轉化,新的會變成舊的,舊的經過改造也能變成新的,所以,發展新興產業既要無中生有,也要有中生新,既要“引源頭活水”,也要 “促老樹發芽”,特別是作為延川來說,既不是科研中心,又不是人才中心,創新驅動單靠自身力量、市場自發肯定難以迅速湊效,所以必須做好無中生有文章,發揮教育強縣優勢、人才大縣優勢、人居環境優勢、現有產業優勢等創新引領方面的優勢,采取對“縣商”打故鄉牌、對內商打資源環境牌、對華商打世外桃源牌等舉措,以最優質的環境、最優惠的政策,引進一批真正具有創新能力的高新技術企業、一批領軍人物和創新人才、一批研發中心,一點一點地做、持續不斷地做,使創新驅動逐漸落地開花。當然,在引進的同時,要做好有中生新文章,運用新技術改造提升傳統產業,加快傳統產業轉型升級,推動傳統產業高端化、低碳化、智能化發展,實現增量提速、存量提質。

(五)促改革,確保財政收支平衡。一是擴大財政收入。我縣財政收支矛盾突出、支出壓力巨大的根本原因還是在于經濟總量小,支柱產業尤其是骨干工業企業少,財源基礎薄弱,財政收入增長不快。應牢固樹立“產業富縣”理念,千方百計擠出資金,集中用于支持支柱產業和骨干企業發展,壯大財源,增強財政增收后勁。二是控制財政開支。要解決財政支出壓力,單靠擴大財政收入已無法奏效,政府財政支出的壓力應該通過控制支出本身來解決,要集中抓好政府性債務風險防范和化解工作,守住不發生系統性債務風險底線。要樹立“過緊日子”的思想,全面落實保工資、保運轉、保民生的“三保”工作要求,嚴格控制行政經費等一般性支出,在保工資發放和機構運轉,保民生政策執行,兼顧社會事業發展的基礎上,減少浪費和損失,積極推動延川經濟社會高質量發展。

(六)保優勢,激發消費市場的潛在活力。一是要轉變消費模式,培育新消費增長點。擴大消費首先要擴大消費空間,轉變傳統消費模式,要打破目前全縣消費品市場過度依賴石油制品等大類商品拉動消費的消費模式,著力擴大信息消費、養老消費、健康消費等,促進節能、新型電子產品、智能家電等熱點商品銷售,增強其對消費品市場增長的帶動作用。二是要努力發展本地電商,拓展消費增長新通道。要緊抓國家促進信息消費、擴大內需的政策機遇,引導支持本地商貿企業自主建設電子商務平臺或借力第三方交易平臺,增強本地電子商務對消費品市場的提升和帶動作用,拓展消費增長新通道。三是要著力提高居民收入,不斷提升消費能力。收入增加是消費增長的基礎,是將消費欲望轉變為現實的前提。因此,要逐步建立健全居民收入穩定增長的長效機制,提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重,在分配政策上對中低收入者給予傾斜,消除居民后顧之憂,增強消費信心。


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