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“五上”企業數量不斷上升 發展動力不斷增強

發布日期:2019年03月05日      閱讀:次   字體   保護視力色:       
索引號發布時間2019年3月5日 16:20:17
公開機構縣統計局
名 稱“五上”企業數量不斷上升 發展動力不斷增強

“五上”企業數量不斷上升  發展動力不斷增強

            —延川縣2014-2018年“五上”企業發展淺析


“五上”企業是拉動經濟增長的主要力量,也是衡量區域經濟發展水平的重要標尺。“五上”企業入庫申報工作是開展統計調查基礎性的工作,對準確反映地區經濟的發展動態和經濟發展成果具有十分重要的意義。2014年以來,延川縣在調整產業結構、培育市場主體等方面狠下功夫,新產業、新業態、新模式不斷發展,新入統“五上”企業數量不斷擴容,為全縣經濟穩步增長注入新動力。

一、“五上”企業發展情況

(一)總量持續穩步增長

2018年,全縣共有“五上”企業90戶,位于全市第三位,比2014年上升了三位。2014年新增8戶,2015年新增9戶,2016年新增10戶,2017年新增12戶,2018年新增20戶,4年來累計新增59戶,呈逐年增長的態勢。其中,規上工業企業11戶,資質建筑業企業10戶,限額以上批零住餐企業44戶,房地產企業2戶,規上服務業企業23戶。

(二)服務業企業增長較快

2018年,全縣有服務業“五上”企業69戶,占全部“五上”企業的比重為76.7%;比2014年增加48戶,增長228.6%,其中:批零住餐業44戶,比2014年增加29戶,增長193.3%;房地產業2戶,與2014年持平;規模以上服務業23戶,比2014年增加19戶,增長475.0%。

(三)非公單位主導明顯

隨著經濟體制改革的進一步深化,全縣企業法人單位所有制結構發生明顯變化,市場活力不斷增強。從單位總量上看,在2018年90戶“五上”企業中,非公有制單位達82戶,占比達91.1%。從發展指標來看,非公有制單位2018年實現營業收入 15.98億元,占全部“五上”單位的90.9%。非公有制單位成為我縣“五上”單位的主導力量,經濟活力進一步增強。

(四)產業結構明顯優化

從各專業單位數占全部“五上”單位的比重看,變動最

大的為規上服務業和工業,呈現明顯的一升一降。規上服務業占全部“五上”企業的比重較2014年上升12.7個百分點,工業占全部“五上”企業的比重較2014年降低10.4個百分點。資質建筑業、批零和住餐業所占比重分別小幅上升2.5、0.5個百分點。房地產開發業小幅下降4.3個百分點。二三產業單位數量之比由2014年的32.3:67.7調整為23.3:76.7,第二產業企業數量下滑,第三產業企業數量不斷上升,產業結構明顯優化。

(五)石油產業蓬勃發展

以永坪煉油廠為依托,拉動了我縣石油業實體的快速發展。截止2018年底,全縣有石油及制品類限額以上批零企業17戶,占全部限額以上批零業企業的比重為54.8%;以石油運輸為主的規上服務業企業5戶,占全部規上服務業企業的比重為21.7%。

二、“五上”企業培育的主要做法

(一)縣政府高度重視抓統籌。一是制定考核機制。延川縣政府把“五上”企業培育和申報納統入庫工作作為穩增長的重要抓手,每年將“五上”企業培育工作納入相關部門的年度任務進行考核,列為政府重點督辦事項,引起各相關部門高度重視;二是出臺獎勵政策。近年來,針對“五上”企業培育和申報納統入庫工作中存在的問題、難點,縣政府相繼出臺了多項獎勵扶持政策,對納統入庫的“五上”單位直接獎勵,為單位統計人員予以適當工作補貼等,激勵政策操作性強、含金量高,有效幫助了相關“五上”單位的正常生產和經營,強化了單位統計工作基礎,推動了“五上”企業的穩定長足發展。

(二)主管部門責任明確重培育。一是明確部門責任。每年以目標責任的形式將培育任務下達給相關主管部門,各主管部門按照新建企業和成長型企業,分別做好培育工作。對準“五上”企業,具體分析研究其發展的現狀和潛力,扶持企業提升能力,積極為企業發展搭橋鋪路,鼓勵企業做大做強,盡快達標申報納統入庫;二是時時跟蹤指導。培育責任部門時時監測企業運行情況,在確認達標符合申報納統入庫條件后,由責任部門或企業在統計局的業務指導下,協助指導、配合已達標企業收集準備相關申報納統入庫資料,向縣區統計部門提出納統入庫申請。

(三)統計部門嚴格審核保質量。一是明確審核程序。為確保企業入庫質量,在接到企業要求申報納統的相關材料后,統計局專業人員和名錄庫管理人員,除按要求嚴格審核“五上”企業申報資料,還要對申報入庫企業進行逐企業實地審核,并由審核人員簽字認可,再由統計局分管領導和主要領導最終簽字確認上報,確保達標企業及時申報納統入庫,努力做到應統盡統;二是強化企業統計基礎工作。對新入庫企業,要求統計局認真落實企業統計基礎工作規定,幫助企業建立和完善內部統計制度、原始記錄、統計臺賬等。同時,統計局每年對全縣所有新進“五上”企業的統計人員進行統計業務培訓,以確保源頭數據質量。

三、存在的主要問題

(一)“五上”單位占比偏低。一是占全市比重偏低。我縣“五上”企業占全市的比重雖呈上升趨勢,但仍不足8.0%,其中,工業企業僅占6.3%,建筑業企業僅占5.6%,批零住餐業僅占9.4%,房地產企業僅占1.6%,服務業企業僅占8.9%。二是占名錄庫比重偏低。從“五上”單位與名錄庫基本單位的比重來看,我縣“五上”企業僅為名錄庫法人單位的3.2%,也就是說100戶法人單位中,僅有3.2戶“五上”企業。由此可見,我縣“五上”企業數量還有較大的增長空間。

(二)結構優化偏弱。近年來,隨著我縣經濟的發展,“五上”企業產業結構得到了明顯優化,但從二三產業的比重(23.3:76.7)來看,與全國平均水平(47.2:52.8)相比還存在一定差距。從第二產業內部行業來看,全部為制造業,且均為傳統制造業,有農副食品加工業、專用設備制造、化學制品制造、水泥制品制造等;全縣無高新工業企業,企業技術水平低,產品科技含量和附加值不高,市場競爭力和可持續發展能力不強。從第三產業內部看,傳統服務業仍是第三產業的主體,批發零售業占第三產業單位總量的36.7%,現代服務業比較薄弱,占比較小,如租賃和商務、教育、文化、修理和其他服務業,分別僅占第三產業單位數的1.4%、5.8%、1.4%、1.4%。 

(三)企業規模偏小。企業規模一方面能反映出企業的發展趨勢,另一方面又對企業的技術研發、成本控制等產生直接影響。截止目前,全縣“五上”企業中,營業收入上億元的4戶,5000萬元至1億元的7戶,2000萬元至5000萬元的13戶,1000萬元至2000萬元的30戶,500萬元至1000萬元的7戶,500萬元及以下的29戶。2000萬元以下“五上”企業占比高達73.3%,占比超過七成。大中型骨干企業偏少,處于全市領軍地位的企業則更少,這說明延川市場主體綜合競爭力不強,抗風險能力不高,擴大增強市場主體任重而道遠。

(四)“僵尸”企業偏多。近年來,受市場不景氣以及企業自身經營不善等原因影響,導致在庫 “五上”企業出現利潤空間縮減,經濟效益不佳的狀態,且多數企業隨時面臨著退庫。2018年退庫企業達11戶,占新增“五上”企業的比重高達55.0%。其中,工業企業退庫2戶,從數量上看,其近年來一直徘徊在8戶左右;尤其是批零住餐、服務業累計退庫8戶,在庫企業穩定性差。

(五)申報任務偏重。一是目標任務重。市政府下達我縣新增“五上”企業目標任務逐年在遞增,其中,2015年為6戶、2016年為8戶、2017年為10戶、2018年為13戶。二是新增潛力弱。近年來,我縣出臺了市場主體培育系列激勵獎勵政策,“五上”企業快速增長。2018年末,全縣“五上”企業已達90戶,其中2018年新增20戶、2017年新增17戶、2016年新增14戶,稍微像樣企業基本應統盡統,新增潛力已挖盡,形勢不容樂觀。 

四、培育“五上”企業工作的建議與對策

“五上”企業對經濟發展的貢獻舉足輕重,地區經濟發展水平能否真實反映出來,取決于能否把符合條件的“五上”企業及時納入統計。近年來縣委縣政府高度重視“五上”企業申報工作,要求各部門做到齊抓共管,應統盡統,但是“五上”企業申報工作是一項長期而艱巨的系統工程,仍需要有關各方的共同努力。

(一)加強培育,形成經濟增長新動力。要將企業的發展培育作為“五上”企業申報工作的必要環節,作為經濟發展的重要抓手,進一步加大企業培育力度。一是繼續抓好項目建設和招商引資,特別是要“真招商”、“招真商”,把抓項目工作和招商引資的成效體現在“五上”企業申報數量上,著力解決好“新增”的問題。二是努力擴大現有中小企業經營規模,優化經濟結構,提高市場競爭力,著力解決好現有企業“達標”的問題。三是出臺政策措施,鼓勵和引導在本地生產經營但不在本地統計和納稅的產業活動單位,使其變更或重新設立為獨立核算法人企業,著力解決好“產轉法”的問題。四是強化引導措施,重點抓好具有一定規模的個體工商戶轉型升級工作,著力解決好“個轉企”的問題。

(二)優化政策,促進企業規模提升。我縣“五上”企業規模總體偏小的現狀要求我們在積極培育與增加“五上”企業數量的同時,更要因企施策,扶持企業發展壯大。一是積極出臺產業發展優惠政策,在稅收上給予減免,扶持企業發展壯大。二是加大培育本土優勢企業力度。發展壯大骨干龍頭企業,培育一批規模超億的企業群體,加強一企一策的跟蹤服務,建立掛鉤服務增資擴產企業機制。三是引導企業提升經營管理能力,通過高水平管理來提高生產效率和質量水平,增強抵御風險能力。

(三)創新引領,積極推動產業升級。深入實施轉型升級工程,推進產業向高端化、高技術化和服務化發展,加快健全以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系,進一步提升高新技術企業在新增企業中的比重,加快完善技術創新體系,拓展公共創新服務平臺,提升自主創新能力,推動產業向價值鏈高端延伸。加大促進現代服務業發展的力度,培育和拓展新興服務業態,大力發展金融保險、科技服務、信息服務、健康養老等現代服務業,推動服務業與一二產融合發展,推動形成功能增強、結構優化、特色突出、優勢互補的服務業發展新格局,加快全縣產業結構調整進程。

(四)通力合作,提高申報工作積極性。一是加強部門協同和聯動,推進信息共享。充分發揮經發、工商、稅務等部門對單位管理監控的職能優勢,著力挖掘和培養發展潛力大的法人單位,與統計部門共享單位信息,稅務局要及時向統計局提供企業月度運營納稅情況以及上年度報告數據;工商局向統計局按時提供新增、變更、注銷企業名錄資料;統計局對工商局、稅務局提供的企業名錄資料進行整理和開發,參考其主營業務收入、稅金、行業分類、單位地址、聯系方式等重點指標,篩選出符合“五上”標準的企業,建立準“五上”企業信息庫;不斷提高入庫工作的預判能力和工作效率,做到應統盡統。二是繼續完善申報獎懲機制,鼓勵“五上”企業統計入庫的積極性。不僅要繼續對年度內經國家統計局批準入庫的單位給予獎勵,也應對參與申報的主要工作人員適當進行獎勵,從而提高基層“五上”申報工作人員的積極性。三是做好“五上”企業申報的宣傳工作,提供企業申報積極性。切實加大“五上”企業申報工作重要性的宣傳,爭取企業的理解和配合,增強企業申報意愿,引導企業主動申報入庫,為我縣可持續發展注入活力。



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