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國家稅務總局延川縣稅務局關于2018年度稅收法治建設情況總結的報告

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發布機構縣稅務局公文時效有效
名 稱國家稅務總局延川縣稅務局關于2018年度稅收法治建設情況總結的報告
主題分類綜合政務/政務公開發布日期2019年3月19日 15:21:31
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國家稅務總局延安市稅務局:

按照《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》要求,我局積極落實,統籌協作,全力開展各項工作,現將2018年度依法治稅工作情況匯報如下:

一、依法全面履行工作職能

我局嚴格落實“依法征收,應收盡收堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免,堅決落實各項稅收優惠政策”的組織收入原則,結合稅收收入管理工作的總體部署,嚴堵征管漏洞促增收,深入查找薄弱環節,及時發現并糾正存在的問題,確保各項稅款及時、足額入庫。2018年,我局共實現稅收收入34.29億元,同比增收9.12億元,增長36.23%。其中永煉入庫28.36億元,其他稅收入庫59315萬元,同比增長114%,增收31598萬元,社保費和非稅收入5364.65萬元,為延川經濟社會發展提供了可靠的財力保障。

健全規范性文件清理長效機制。結合“放管服”等改革決定、生態文明建設和環境保護的規范性文件清理工作,對現有稅收規范性文件展開集中清理,共清理規范性文件3件。對全文有效、部分有效和今后新制發的規范性文件,做好備案、管理、清理工作,確保規范性文件管理工作做實做細。嚴格按照省局、市局要求開展會前學法,按季組織依法行政領導小組會議,有力推行“三項制度”全面貫徹落實。

三、推進依法科學民主決策

根據《國家稅務總局延安市稅務局工作規則(試行)》,結合我局工作實際,制定了《國家稅務總局延川縣稅務局工作規則(試行)》。嚴格履行工作職責,促進工作法治化、規范化、制度化。2018年,我局共召開9次局長辦公會議,集體討論決定18項事項,局長辦公會議成為縣局決策的主要形式。

四、堅持嚴格規范文明執法

推行執法全過程記錄,實現工作留痕,完善稅務文書單證記錄。我局將行政執法文書按照說理式執法、征管處罰、行政強制和稅務稽查等,分類對接,無縫銜接,做到執法行為、程序、事實和文書一致。同時,通過定期開展案卷評查、執法督察等工作,及時發現文書使用中存在的問題,查根源、補短板,確保文書使用規范。堅持風險控制管理,定期對系統記錄進行掃描、提取和分析,對風險事項及時推送,分級應對,確保所有稅收執法事項依照法定程序進行。推行重大執法決定法制審核,對行政許可、行政處罰、行政強制等五類稅收執法行為進行認真梳理篩選,確定5大類9項重大執法決定納入法制審核范疇,與“金稅三期”操作規范實行比對,根據執法決定的性質、標的數額、復雜程度等因素,設置書面審核和集體審議兩種法制審核程序,有效提升了法治化建設水平與效能。2018年,我局稅收執法類審核了21件,行政管理類審核9件。

五、強化權力制約和監督

以征管規范為標尺,依法開展日常監管、納稅評估、風險核查和稅務審計等。為進一步規范稅收執法、行政管理行為,防范相關內部風險,我局深入推進內控制度建設,強化內控監督平臺運用。2018年通過平臺錄入有效風險點649條,有效防控措施661條。完成了19項疑點指標共99個疑點數據的核查,涉及登記、稽查、認定、申報、優惠、征收六大類。

六、完善權利救濟和糾紛化解機制

2018年,我局共受理重大稅務案件1件,沒有發生因納稅人提起行政復議而改變決定或行政訴訟敗訴的情況,共入庫稅款50607.69元,處一倍罰款50607.69元。稽查辦案質量得到了明顯提高,在切實維護納稅人合法權益的同時,稅法的嚴肅性也得到了進一步加強。

七、全面推進政務公開

一是制定了稅收執法信息公示工作制度和信息更新、監督考核、保密審查等配套保障制度,組織梳理整合稅收執法信息公示項目31項。二是規范辦稅服務廳資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等日常公示渠道。2018年,公示具體稅收執法行為116條,其中稅務行政許可49條,稅務行政一般處罰4條,A級納稅人評定4條,非正常戶認定59條,有效保證了納稅人的知情權。

八、增強全社會稅收法治觀念

一是堅持會前學法。2018年,我局組織領導干部會前學法4次,構建領導干部學法長效機制,定期開展內容精煉、形式多樣、主題突出、凸顯實效的學法活動。二是全面宣傳稅收政策。采取多種方式開展稅收政策宣傳,深入開展民營企業大走訪大調研,實地走訪民營企業16戶,召開座談會3場,現場解決納稅人反映涉稅疑難問題10個,征集意見建議8條,認真傾聽企業心聲,使納稅人的獲得感更強、滿意度更高。2018年,為企業提供涉稅咨詢80余戶次,向一般稅源企業推送涉稅政策6000余條,舉辦了10余期納稅人學堂,培訓1600余人次,發放資料12600余份,實地走訪企業989戶,其中個體62戶。有效推動營商環境持續優化。三是強化培訓。抓好對內、對外培訓,我局高度重視納稅人學堂培訓,選擇納稅人最關注最常用的稅收政策及實際操作,精心組織,認真準備,開展培訓12期19次,均達到預期目標。對內開展分級分類業務培訓,通過課堂教學、實際演練、自學、傳幫帶等有效學習方式,對全體人員進行業務培訓,快速提升工作人員崗位技能,為實現“一窗通辦”工作新要求打牢堅實的基礎。

九、加強稅收法治隊伍建設

一是擴充稅收法律人才資源。2018年,我局通過司法考試2人,有3人申請公職律師,法律顧問團隊由原來的5人增加到現在的8人,根據稅務機關民事、行政、刑事、勞動等多方位實際需求,提供專業、規范、有針對性的法律服務,涵蓋合法性審核、法律咨詢、訴訟復議、法制培訓、勞動爭議、等方面內容,不定期研判稅收執法及行政難題。通過推行公職律師和法律顧問制度,我局內部法律資源得以充分使用,稅收執法能力得以提升,依法治稅工作水平邁上新臺階。二是高度重視執法資格考試。2018年,我局參加執法資格考試6人,全部順利通過考試,取得執法資格,考試通過率100%。在考前思想動員工作中,將考試壓力向下有效傳導,做到獎懲分明,有效提升了考生的積極性,通過以考促學,有效提升了新進公務員的履職職能和工作水平。

十、健全依法行政體制機制

堅持依法行政工作領導小組議事。我局嚴格按照《國家稅務總局延川縣稅務局依法行政領導小組議事規則》,積極推行依法行政領導小組議事工作制度,堅持每季度召開1次依法行政領導小組會議,匯報上一階段全縣依法行政工作進展,分析工作中存在的問題,研究部署下一階段工作重點,取得了良好成效。2018年,我局共召開了4次依法行政領導小組會議,各項議題均落到了實處,做到領導小組運行常態化,議事規則執行化。

2018年,我局在縱深推進依法治稅、加快稅收法治建設工作上雖取得較好成績,但還存在一些不足和短板,主要表現在:一是行政執法規范化建設還需進一步提升;二是執法人員執法記錄儀還沒有配備到位,執法全過程記錄有一定困難;三是雖然經過多次培訓,但執法人員對“三項制度”認識不夠、落實不力。

針對存在的問題,結合我局實際,提出以下改進措施:一是定期舉辦培訓。對一線執法人員實行定期培訓制度,實現稅收執法人員都能熟練操作運用制度和儀器,達到“三項制度” 真正融入日常工作之中。二是定期落實檢查。及時建立健全檢查監督制度,按月對各業務相關部門進行督促檢查,真正使稅收執法人員嚴格按照“三項制度”要求開展工作,使制度落在實處。三是深入開展“七五”普法工作,鞏固“法治稅務基地”,規范稅務人員執法工作。

2019年是推進《十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》的關鍵年,延川稅務人將認真貫徹落實全省國稅系統“六個一”總思路,強化法治建設,深化改革,狠抓落實,努力推動法治政府建設邁上新臺階。




國家稅務總局延川縣稅務局

2019年1月15日


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